近百年(nian)大(da)變局和(he)新世紀疫情交錯(cuo)累加，全(quan)(quan)(quan)球進到(dao)動蕩不安轉型期，各種(zhong)各樣可以預(yu)(yu)料和(he)無法(fa)預(yu)(yu)知的風險(xian)因素顯(xian)著增加，糧(liang)(liang)食(shi)安全(quan)(quan)(quan)看起來至關重要(yao)和(he)基本(ben)，“推進器”和(he)“壓艙石”功(gong)效愈加突(tu)顯(xian)。習(xi)總書記在探望參與全(quan)(quan)(quan)國人(ren)民代表大(da)會(hui)十三屆五次大(da)會(hui)的農牧業界(jie)、社會(hui)保障制度和(he)社保界(jie)委員會(hui)時注重，糧(liang)(liang)食(shi)安全(quan)(quan)(quan)是“國之大(da)者(zhe)”，要(yao)把“藏糧(liang)(liang)于地、藏糧(liang)(liang)于技”真(zhen)真(zhen)正(zheng)正(zheng)認真(zhen)落(luo)實。

　　全球糧食安全拉(la)響報警

　　聯合國糧(liang)(liang)農組織(zhi)各自于1974年(nian)、1983年(nian)、1996年(nian)三次(ci)對“糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)安(an)全(quan)”作過(guo)詳盡界(jie)定(ding)。1974年(nian)，注重糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)安(an)全(quan)是“所(suo)(suo)有人在(zai)什么時候(hou)都(dou)能(neng)獲(huo)得(de)為了更好地存(cun)活和(he)身心健(jian)康(kang)所(suo)(suo)需求的(de)充(chong)足食(shi)(shi)(shi)品類”；1983年(nian)，明確(que)提出糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)安(an)全(quan)是“所(suo)(suo)有人在(zai)無論怎樣(yang)既(ji)能(neng)買獲(huo)得(de)又能(neng)買起她(ta)們所(suo)(suo)需求的(de)主(zhu)(zhu)要食(shi)(shi)(shi)品類”；1996年(nian)，進一步明確(que)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)安(an)全(quan)是“讓任(ren)何(he)人在(zai)什么時候(hou)都(dou)能(neng)在(zai)物質上(shang)和(he)資金上(shang)得(de)到足夠的(de)、安(an)全(quan)性的(de)和(he)易消化的(de)食(shi)(shi)(shi)物，來達到其積極主(zhu)(zhu)動和(he)健(jian)康(kang)生活方式的(de)飲食(shi)(shi)(shi)必須(xu)及食(shi)(shi)(shi)材愛好”。

　　2021年(nian)(nian)7月12日，由聯合(he)國(guo)(guo)糧(liang)農組織、世(shi)界糧(liang)食(shi)(shi)計劃署、國(guo)(guo)際性農發(fa)股票基金等(deng)好(hao)幾個國(guo)(guo)際經濟組織協同公布了《2021年(nian)(nian)全(quan)(quan)球(qiu)糧(liang)食(shi)(shi)安全(quan)(quan)和健康(kang)狀況(kuang)》，這也是新冠肺(fei)炎疫情爆發(fa)后，對全(quan)(quan)球(qiu)糧(liang)食(shi)(shi)安全(quan)(quan)開展全(quan)(quan)方(fang)位評定的(de)(de)第(di)一份(fen)匯(hui)報。報告強調，2020年(nian)(nian)全(quan)(quan)球(qiu)有(you)7.2億至8.11億人口(kou)數(shu)量(liang)遭遇(yu)挨(ai)餓，與2019年(nian)(nian)對比提高(gao)了1.61億人。2020年(nian)(nian)也有(you)近23.7億人沒法得到足夠的(de)(de)食(shi)(shi)材，在短短的(de)(de)一年(nian)(nian)內就提升(sheng)了3.2億人。

　　新冠(guan)肺炎疫(yi)(yi)情導致(zhi)全(quan)球(qiu)經濟發展及其(qi)糧(liang)(liang)食安(an)全(quan)“火上澆油(you)”。2020年6月16日，世(shi)界糧(liang)(liang)食計劃(hua)署實(shi)行負責人(ren)比(bi)斯利在(zai)《外(wai)交事務》雜志發表署名文(wen)章強調(diao)，新式(shi)新冠(guan)病(bing)毒使公共衛生服務系統(tong)軟件難(nan)以招架，對全(quan)世(shi)界的(de)(de)經濟發展導致(zhi)明(ming)顯沖(chong)擊性，有可(ke)能(neng)引(yin)起一場全(quan)球(qiu)挨(ai)餓(e)困境。新冠(guan)肺炎疫(yi)(yi)情在(zai)全(quan)球(qiu)擴散導致(zhi)農牧業(ye)人(ren)力資本(ben)緊缺(que)，許多國家受疫(yi)(yi)情危害耽擱(ge)了耕地(di)(di)。在(zai)歐州和北美地(di)(di)區，農業(ye)生產關鍵靠移民投(tou)資。疫(yi)(yi)情下(xia)，世(shi)界各國關掉界限(xian)(xian)(xian)，導致(zhi)勞(lao)動(dong)(dong)力流動(dong)(dong)性受到限(xian)(xian)(xian)制，栽種和獲(huo)得農作物(wu)需要的(de)(de)人(ren)力資本(ben)遭(zao)遇比(bi)較(jiao)嚴重緊缺(que)。尤其(qi)是疫(yi)(yi)情造成全(quan)球(qiu)糧(liang)(liang)食作物(wu)供(gong)應鏈(lian)管(guan)理遇阻(zu)或(huo)終斷，糧(liang)(liang)食作物(wu)的(de)(de)國際貨物(wu)運輸越來越愈發艱(jian)難(nan)。一部分(fen)國家終止糧(liang)(liang)食作物(wu)出口，一些地(di)(di)域乃至發生屯糧(liang)(liang)限(xian)(xian)(xian)時搶購的(de)(de)狀(zhuang)況。除此之(zhi)外(wai)，能(neng)源危機會滋(zi)長不(bu)穩定局勢。研究表明(ming)，在(zai)特殊(shu)國家，挨(ai)餓(e)人(ren)口數(shu)量(liang)每(mei)提升1%，便會造成2%的(de)(de)人(ren)口數(shu)量(liang)向外(wai)移民投(tou)資。僑民翻過(guo)邊境線(xian)，將(jiang)早已敏感的(de)(de)地(di)(di)域變為潛在(zai)性的(de)(de)動(dong)(dong)亂暴發點。

　　氣(qi)(qi)候(hou)(hou)問(wen)(wen)題等有(you)關災難加重能源危機。聯合(he)國組(zu)織政(zheng)府部門間氣(qi)(qi)候(hou)(hou)問(wen)(wen)題專(zhuan)業(ye)聯合(he)會、聯合(he)國糧農組(zu)織等組(zu)織公(gong)布匯報稱(cheng)，自2009年(nian)(nian)至今(jin)，旱(han)災、高溫等極端化天(tian)(tian)氣(qi)(qi)狀況(kuang)出現幾(ji)率(lv)遠(yuan)遠(yuan)高于20新世(shi)紀(ji)八九十年(nian)(nian)代，嚴(yan)重影響了全(quan)(quan)球(qiu)糧食作物提供(gong)。有(you)生(sheng)物學(xue)家預(yu)測分(fen)(fen)析，假如溫室氣(qi)(qi)體排放(fang)量(liang)再次以(yi)當前的(de)速率(lv)升高，到本世(shi)紀(ji)末全(quan)(quan)球(qiu)三分(fen)(fen)之一(yi)的(de)農業(ye)生(sheng)產(chan)將遭遇(yu)危害(hai)(hai)。2021年(nian)(nian)夏天(tian)(tian)，全(quan)(quan)球(qiu)麥(mai)(mai)子(zi)主要生(sheng)產(chan)國俄(e)國、英(ying)國和澳大(da)利亞等都城(cheng)遭受(shou)了極端化旱(han)災氣(qi)(qi)候(hou)(hou)的(de)沖擊性，危害(hai)(hai)其麥(mai)(mai)子(zi)收獲(huo)。2021年(nian)(nian)全(quan)(quan)球(qiu)麥(mai)(mai)子(zi)出口漲價了46%。除開(kai)生(sheng)產(chan)量(liang)以(yi)外(wai)，農業(ye)專(zhuan)家更擔憂降水(shui)令糧食作物發生(sheng)變病(bing)，危害(hai)(hai)作物品質。受(shou)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)問(wen)(wen)題危害(hai)(hai)，毀壞關鍵農作物的(de)蟲害(hai)(hai)正越(yue)來(lai)越(yue)更具有(you)毀滅(mie)性。除此之外(wai)，氣(qi)(qi)候(hou)(hou)問(wen)(wen)題造(zao)成(cheng)(cheng)農作物的(de)營養成(cheng)(cheng)分(fen)(fen)水(shui)準減少，也在(zai)一(yi)定水(shui)平上(shang)加重了能源危機。

　　全球(qiu)(qiu)軍事沖突和(he)(he)惡性(xing)(xing)事件高發(fa)危(wei)(wei)害(hai)糧(liang)(liang)(liang)食安全。近期(qi)，俄烏(wu)矛盾(dun)(dun)攪拌國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際性(xing)(xing)糧(liang)(liang)(liang)食價格。俄羅(luo)(luo)斯是全球(qiu)(qiu)較(jiao)大的(de)(de)麥(mai)(mai)子出(chu)口(kou)(kou)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，占(zhan)全球(qiu)(qiu)小麥(mai)(mai)出(chu)口(kou)(kou)17%，烏(wu)克蘭國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家則有(you)“歐洲地(di)(di)區(qu)(qu)糧(liang)(liang)(liang)庫”的(de)(de)頭銜，是全球(qiu)(qiu)第二大谷類出(chu)口(kou)(kou)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。兩國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)之(zhi)間累計占(zhan)到(dao)全球(qiu)(qiu)麥(mai)(mai)子出(chu)口(kou)(kou)的(de)(de)29%上下(xia)、全球(qiu)(qiu)苞米出(chu)口(kou)(kou)供貨的(de)(de)19%。現階段，在俄烏(wu)對局(ju)的(de)(de)持(chi)續(xu)性(xing)(xing)危(wei)(wei)害(hai)下(xia)，麥(mai)(mai)子、玉米期(qi)貨價錢上漲(zhang)，貼(tie)近歷史時間最大水準。2021年，乍得、馬里、坦桑(sang)尼亞(ya)、蘇丹等(deng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家陸續(xu)產生軍事政變。乃至，非(fei)(fei)盟(meng)總部所在城市坦桑(sang)尼亞(ya)因(yin)為內部戰(zhan)爭(zheng)緣故導致政府(fu)部門公布國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家進(jin)到(dao)緊急狀況(kuang)，危(wei)(wei)害(hai)所在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)現代(dai)農業發(fa)展，而(er)農牧業是其社會(hui)經濟(ji)和(he)(he)出(chu)口(kou)(kou)創利的(de)(de)支撐。新冠肺炎疫(yi)情(qing)擴散(san)及其槽(cao)糕的(de)(de)安全性(xing)(xing)形勢促使非(fei)(fei)州廣泛遭遇(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)對外(wai)直接(jie)投資降低、下(xia)崗加重(zhong)、經濟(ji)危(wei)(wei)機(ji)(ji)，一些(xie)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家遭受能源(yuan)危(wei)(wei)機(ji)(ji)。依(yi)據世界糧(liang)(liang)(liang)食計劃署的(de)(de)數據信(xin)息(xi)，剛果盆地(di)(di)南面非(fei)(fei)洲早已有(you)高于(yu)(yu)2000數萬人處在手(shou)機(ji)(ji)版饑荒的(de)(de)邊沿。2022年1月，白俄羅(luo)(luo)斯多(duo)地(di)(di)產生動亂，要不是立即操縱局(ju)勢，這一矛盾(dun)(dun)將同時危(wei)(wei)害(hai)中亞(ya)地(di)(di)區(qu)(qu)的(de)(de)糧(liang)(liang)(liang)食安全，由(you)于(yu)(yu)白俄羅(luo)(luo)斯是全球(qiu)(qiu)農業生產強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)(he)關鍵出(chu)口(kou)(kou)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)之(zhi)一。

　　走穩(wen)中國特點的糧食安全之途

　　伴隨著(zhu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)日(ri)漸靠近國(guo)(guo)際舞臺中(zhong)(zhong)間，國(guo)(guo)家(jia)發展趨勢(shi)的(de)(de)支(zhi)撐力越大(da)，遭(zao)遇(yu)的(de)(de)負擔和摩擦阻(zu)力也會越大(da)，一(yi)個主(zhu)要的(de)(de)體(ti)現(xian)便是海外(wai)鍵(jian)入性風險性日(ri)漸增(zeng)加，危害在我(wo)國(guo)(guo)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)安全(quan)的(de)(de)外(wai)生變量(liang)日(ri)漸繁雜(za)。2019年(nian)10月14日(ri)，《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)安全(quan)》市場(chang)(chang)研究(jiu)報告初次公布。市場(chang)(chang)研究(jiu)報告強調(diao)，黨的(de)(de)十八大(da)至(zhi)今，以習(xi)近平同志(zhi)為關(guan)鍵(jian)的(de)(de)中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央把糧(liang)(liang)食(shi)(shi)安全(quan)做為依法(fa)治國(guo)(guo)的(de)(de)重(zhong)中(zhong)(zhong)之重(zhong)，明確提出(chu)了“保證谷類基本(ben)上自(zi)給(gei)自(zi)足、糧(liang)(liang)食(shi)(shi)肯定安全(quan)性”的(de)(de)新(xin)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)安全(quan)觀，建立了以我(wo)為主(zhu)、立足于(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)、保證生產能力、適(shi)當進口、高新(xin)科技(ji)支(zhi)持的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)安全(quan)發展戰略，走出(chu)了一(yi)條中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)點糧(liang)(liang)食(shi)(shi)安全(quan)之途(tu)。

　　在(zai)中國(guo)，糧食(shi)作物(wu)按種類(lei)分成谷(gu)(gu)類(lei)、黃豆(dou)、甘薯(shu)三種。在(zai)其中，谷(gu)(gu)類(lei)主要(yao)包含水(shui)稻(dao)(dao)、麥(mai)子(zi)、苞米三類(lei)。而這三大(da)谷(gu)(gu)物(wu)中的(de)水(shui)稻(dao)(dao)、麥(mai)子(zi)，又被稱作“糧食(shi)”。現(xian)階段，稻(dao)(dao)子(zi)、麥(mai)子(zi)完成了(le)徹底自給(gei)自足，繁育水(shui)準(zhun)與比較(jiao)發達國(guo)家差別(bie)并不大(da)，進出口主要(yao)是(shi)種類(lei)調濟。在(zai)我(wo)國(guo)谷(gu)(gu)類(lei)自有(you)率(lv)超出95%，僅有(you)黃豆(dou)產需差別(bie)比較(jiao)大(da)。

　　確保(bao)國(guo)(guo)家糧食(shi)(shi)安(an)全的重要在種(zhong)(zhong)(zhong)籽和農用地。種(zhong)(zhong)(zhong)籽是現代農業(ye)的“處理芯片”。2021年5月(yue)，習總書記在推動(dong)南水北調工(gong)程后面(mian)工(gong)程項目高質量發展交流會(hui)上(shang)注(zhu)重，確保(bao)糧食(shi)(shi)安(an)全務必把(ba)種(zhong)(zhong)(zhong)籽緊(jin)緊(jin)攥在自(zi)已手上(shang)。要堅(jian)持不懈農業(ye)科技(ji)自(zi)強自(zi)立，從培養好種(zhong)(zhong)(zhong)籽開始做(zuo)起，加強優良品種(zhong)(zhong)(zhong)技(ji)術(shu)攻關，靠中國(guo)(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)籽來確保(bao)中國(guo)(guo)糧食(shi)(shi)安(an)全。2021年7月(yue)，中間深化(hua)改革(ge)聯合會(hui)第二十次大會(hui)討(tao)論根據《種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)振興行動(dong)方案》，把(ba)種(zhong)(zhong)(zhong)苗安(an)全性(xing)提高到關聯國(guo)(guo)家安(an)全性(xing)的戰略性(xing)相對高度，多管齊下破難點、補齊短(duan)板、強優點、控風險性(xing)。

　　2022年2月22日(ri)，《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)國務院(yuan)關于做好2022年全面推進鄉村振興重點(dian)工(gong)作(zuo)的(de)意(yi)見》，即2022年中(zhong)(zhong)央(yang)一(yi)號(hao)文(wen)件(jian)公布。這也是21個世(shi)紀(ji)至今第19個具體指導(dao)“三農”工(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)的(de)中(zhong)(zhong)央(yang)一(yi)號(hao)文(wen)件(jian)。文(wen)檔(dang)強調，緊緊守好確保(bao)國家糧(liang)食安(an)全和不產生規模(mo)化貧(pin)困兩根道德底線。

　　在日常生活(huo)中，中共(gong)中央明確規(gui)定“面粉(fen)袋(dai)子”黨政(zheng)(zheng)同責(ze)，地區地方黨委和(he)政(zheng)(zheng)府部(bu)門要擔起(qi)糧(liang)(liang)食(shi)安全(quan)(quan)的的政(zheng)(zheng)治責(ze)任，保證(zheng)糧(liang)(liang)食(shi)作物生產量穩步提升。要藏糧(liang)(liang)于地，果斷抵制(zhi)農(nong)用地“非生物肥料”、耕地“非糧(liang)(liang)化”，常備(bei)不懈18億畝(mu)耕地紅線，貫徹落(luo)實(shi)“長牙齒”的耕地保護硬對(dui)策(ce)，與(yu)此(ci)同時(shi)勤奮完工10億畝(mu)土地整治項(xiang)目。健(jian)全(quan)(quan)農(nong)業(ye)(ye)生產適(shi)用現(xian)行(xing)政(zheng)(zheng)策(ce)，貫徹落(luo)實(shi)獎賞(shang)現(xian)行(xing)政(zheng)(zheng)策(ce)，完善(shan)權益賠償體制(zhi)，維(wei)護農(nong)戶(hu)種(zhong)糧(liang)(liang)大戶(hu)主(zhu)動(dong)性(xing)。自主(zhu)創新健(jian)全(quan)(quan)糧(liang)(liang)食(shi)價格管理體系，加強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新核(he)心(xin)影(ying)響(xiang)力(li)，加強(qiang)糧(liang)(liang)食(shi)安全(quan)(quan)的技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)支撐點(dian)，大力(li)推動(dong)種(zhong)苗等(deng)農(nong)牧業(ye)(ye)重(zhong)要關鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)科技(ji)(ji)(ji)攻關，推動(dong)牧業(ye)(ye)行(xing)業(ye)(ye)國家重(zhong)要自主(zhu)創新數據平臺。除此(ci)之外，十(shi)分(fen)重(zhong)視降低糧(liang)(liang)食(shi)作物損害和(he)消耗狀(zhuang)況，促進(jin)基本(ben)建設資源節(jie)約型。

　　做(zuo)為全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)最大的(de)發(fa)展趨(qu)(qu)勢中國(guo)(guo)(guo)家和承擔責任強(qiang)國(guo)(guo)(guo)，中國(guo)(guo)(guo)自始至終是(shi)維護保養(yang)全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)主動能量。在全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)方(fang)面(mian)，中國(guo)(guo)(guo)積極共(gong)享糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)資源(yuan)和工(gong)作(zuo)經驗，積極開展全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)整治(zhi)，加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)際合作(zuo)與(yu)協(xie)作(zuo)。現階段為避(bi)免(mian)疫情困境引起能源(yuan)危機，需堅持(chi)不懈多邊主義，采用全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)協(xie)調一(yi)(yi)致的(de)應對(dui)措(cuo)施，確(que)保全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)作(zuo)物(wu)供應鏈(lian)管(guan)理順暢，減(jian)輕(qing)疫情擴散(san)對(dui)全(quan)(quan)(quan)(quan)部糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)作(zuo)物(wu)管(guan)理體(ti)系的(de)危害。在地方(fang)方(fang)面(mian)，進一(yi)(yi)步加強(qiang)與(yu)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”沿途國(guo)(guo)(guo)家糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)作(zuo)物(wu)協(xie)作(zuo)，促進現代化農業和糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)發(fa)展趨(qu)(qu)勢。中國(guo)(guo)(guo)將持(chi)續(xu)為維護保養(yang)全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、推動相互發(fa)展趨(qu)(qu)勢做(zuo)出積極主動奉獻(xian)。